随着城市建设水平的不断提高，加强和改善城市管理，保障城市健康运行就逐渐成为市委、市政府面临的重要课题。加快城市管理工作，丰富城市文化内涵，对改善城市面貌，提升城市品质，提高城市核心竞争力，争创全国文明城市发挥了重要作用。目前城市管理工作还存在很多问题，缺乏介层设计，城管执法管理体制不统一，职责范围不清，执法行为不规范，经费保障不力，城市文化发展不平衡，缺乏特色，城市文化功能弱化，文化实施建设不完善，群众参与度不高。因此推进城市管理体制改革，提升城市管理水平，全力争创全国文明城市已迫在眉婕。 

1.执法体制不够顺畅。存在重建轻管现象，从执法队伍上看，执法下沉不到位，基层执法力量严重不足，派驻执法与地方政府出现“两张皮”现象，层级关系不明晰。 

2.执法机制尚不健全。城市管理执法部门和其他部门之间衔接不够，配合不足问题依然存在，联合执法的信息共享平台、后续反馈机制和联动惩戒机制尚有缺失。 

3.执法保障不完备。经费保障不足，特别是基层社区创建经费严重不足，很多依靠共建单位赞助；公安司法保障不够，与司法衔接不到位。基层执法人员工作待遇保障不力，人员编制、薪酬待遇、职务晋升缺乏相应的保障，影响了城市管理队伍建设。 

4.城市文化内涵不高。城市文化发展极不平衡、不充分，特别是主题公园文化缺少特色，各级缺少规划指导，缺少合理科学布局，对古建筑文化保护措施不到位，古文化挖掘发展缺乏思路和措施。弘扬传统优秀文化还缺少手段，市民文化文明素质不高，自觉传承和弘扬传统优秀文化意识不强。 

面临目前我市城市管理工作的困难和问题，改进城市管理工作应该提上日程，我们建议： 

1.理顺管理体制。进一步推进市、县区两级城市管理部门大改革，整治市政公用、市容环卫、园林绿化、住建、环保、工商、交通、水务、食品药品监管、城市管理执法等部门权限，明晰市城管局具体职责权限，完成行政处罚权集中和相关权力划转。 

2.权力重心下移。市城管局要做到权力不放，重心不移，改善“大城管”格局，由派驻执法改为授权执法，将执法队伍下移到区城管局，从机制、人员、经费、管理等方面，再下放到街道（乡镇），真正实现城市管理网格化、属地化。 

3.建立科学机制。市区执法局要建立一系列科学高效的工作运转机制，如目标管理、问题巡查、督查考核、交办机制、综合评价、责任追究等机制。并结合实际，借鉴其他地区先进城市管理经验，把好的做法融入到城市管理工作之中。 

4.发展城市文化。要大力发展城市文化，提高主题文化公园品位，传承传统优秀文化 、挖掘古文化和古建筑开发力度，办好道德讲堂，讲好六安故事，树好道德标准，提高市民素质，自觉践行社会主义核心价值观。近一步创新社区文化和企业文化，推进专业人才队伍建设，完善基层文化基础设施，丰富文化乐园、文化大舞台等民间活动，加强车站文明建设及车站周边文明环境整治。增强城市的美誉度和文化的辐射力，打造城市文化名片。 

5.完善保障机制。在条件成熟的情况下，建议对城市管理工作进行立法，促进城市管理工作有法可依，明晰城市管理执法范围和执法程序，保障经费投入，提升全国文明城市创建实效，提升城市管理水平。（谭金玉）